该片描写了清朝福建按察使于成龙不顾自身安危，与骄横偏执、心理阴暗的贪官污吏们周旋斗法，并最终战胜重重困难，使一方百姓得以安居乐业的故事。
本片以王伯祥创建蔬菜王国和寿北开发为主要线索，还原了当年历史画卷，生动再现伯祥书记“百姓为天、人民至上、务实苦干、鞠躬尽瘁”的精神，真实地塑造了一个“活着的焦裕禄”……
