1947年春,胶东解放区龙王岛解放伊始,岛上人员鱼龙混杂,敌我难辨,而我山东战场军火短缺,形势危急。地下党员刘三嫂和中共龙王岛区委书记兼区长叶洪山,接上级胶东军区武装部副部长于德海指示,以办渔业供销社之名,实施“海葵行动”,暗中组织艄公协助军火运输线。恰逢日伪残余势力、海匪渔霸迟龙章计划反攻龙王岛,派出亡命海盗李忠祖“诈死”回岛,组织暗杀排制造恐慌,妄图乱中夺岛。
深夜,红色紧急电话吵醒了已经熟睡的常海市委书记薛宝山,警方告之,发现了团结纺织厂厂长刘明的尸体。薛书记顿感事太严重,刘明的死将意昧着几千人的纺织大厂随时可能瘫痪,更可怕的还有上亿元的资金不知去向,还拖欠了工人的工资等等……关于团纺织厂的问题的会议在紧张的气氛中进行着,做为市委最高领导的薛宝山备感压力。现为常海市刑侦队队长的罗子丹曾为团结纺织厂团委书记,再次临危受命,重返团结纺织厂。 ……